臺(tái)山市人民政府開(kāi)展復(fù)議聽(tīng)證。

臺(tái)山市舉行行政執(zhí)法人員依法行政能力提升培訓(xùn)班。

????行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)依法行政的重要渠道。近年來(lái)，臺(tái)山市以行政復(fù)議和行政訴訟反映的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，創(chuàng)新建立并深化“執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法從“被動(dòng)糾錯(cuò)”向“主動(dòng)規(guī)范”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“精準(zhǔn)識(shí)別—聯(lián)動(dòng)整改—源頭預(yù)防—效能提升”的全鏈條治理閉環(huán)，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量和公信力。

????文/圖 陳素敏 臺(tái)政法宣

????以復(fù)議為“鏡” 照出執(zhí)法共性問(wèn)題

????臺(tái)山市把行政復(fù)議和訴訟案件作為反映執(zhí)法質(zhì)量的“晴雨表”，通過(guò)深入分析案件數(shù)據(jù)，特別是行政機(jī)關(guān)敗訴案件，找準(zhǔn)執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題。

????為了便利群眾和企業(yè)申請(qǐng)復(fù)議，臺(tái)山在全市17個(gè)鎮(zhèn)（街）司法所設(shè)立行政復(fù)議咨詢受理點(diǎn)，并與綜治中心聯(lián)動(dòng)，推廣“掌上復(fù)議”線上平臺(tái)。對(duì)涉企案件實(shí)行“容缺受理+快速響應(yīng)”，堅(jiān)持“簡(jiǎn)案速辦、繁案精審”，對(duì)重大疑難案件落實(shí)“兩聽(tīng)一詢”程序，努力把每一個(gè)案件辦扎實(shí)、辦到位。

????數(shù)據(jù)顯示，群眾和企業(yè)通過(guò)行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的意愿明顯增強(qiáng)。2025年，臺(tái)山市行政復(fù)議收案量同比增長(zhǎng)17.3%，首選率達(dá)到70%，線上申請(qǐng)占比32.6%，“遇事找法、首選復(fù)議”的觀念逐步增強(qiáng)。

????臺(tái)山市還建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法突出問(wèn)題，共同研究解決爭(zhēng)議案件中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)2023年以來(lái)涉企復(fù)議案件、調(diào)解和解結(jié)案案件以及直接糾錯(cuò)案件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，精準(zhǔn)找出在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)行使等方面的共性問(wèn)題，為后續(xù)監(jiān)督和規(guī)范明確靶向。

????“監(jiān)督+復(fù)議”聯(lián)動(dòng)

????推動(dòng)問(wèn)題真改實(shí)改

????針對(duì)復(fù)議和訴訟暴露的問(wèn)題，臺(tái)山市不滿足于“案結(jié)事了”，而是通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)個(gè)案整改轉(zhuǎn)化為類案規(guī)范，形成有力的內(nèi)部監(jiān)督閉環(huán)。

????臺(tái)山市深化“行政復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確“信息共享、問(wèn)題移送、聯(lián)合督辦、結(jié)果反饋”的工作流程。復(fù)議機(jī)構(gòu)在案件辦結(jié)后，對(duì)存在普遍性執(zhí)法問(wèn)題的，制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)或提出工作建議，并同步移送執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”。2025年，臺(tái)山市司法局就執(zhí)法共性問(wèn)題和制度瑕疵提出建議35條、抄告提醒61件，并全部跟蹤落實(shí)。

????對(duì)于復(fù)議確認(rèn)的違法或不當(dāng)行政行為，臺(tái)山市堅(jiān)決予以糾正，并督促行政機(jī)關(guān)整改到位。2025年，直接糾錯(cuò)率為10.9%，綜合糾錯(cuò)率達(dá)44.5%。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議移送線索，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和突出問(wèn)題整治，梳理形成《臺(tái)山市行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題清單（第一批）》，制定20條整改措施，推動(dòng)自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范不斷完善。

????強(qiáng)化能力建設(shè)

????筑牢規(guī)范執(zhí)法根基

????臺(tái)山市堅(jiān)持“治標(biāo)更治本”，將復(fù)議和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，逆向傳導(dǎo)至執(zhí)法能力建設(shè)和制度完善中，著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。

????開(kāi)展靶向培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。臺(tái)山市建立按需定制、分級(jí)分類的精準(zhǔn)培訓(xùn)體系，圍繞復(fù)議訴訟中暴露的典型問(wèn)題，將案例轉(zhuǎn)化為“實(shí)戰(zhàn)教材”。舉辦全臺(tái)山市依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，組織多部門(mén)集成化輪訓(xùn)，采用“案例推演+模擬執(zhí)法”等方式進(jìn)行精準(zhǔn)授課。常態(tài)化開(kāi)展鎮(zhèn)（街）“大講堂大比武”及“導(dǎo)師制”傳幫帶活動(dòng)，將程序規(guī)范、證據(jù)固定等高頻問(wèn)題作為練兵重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理，2025年依法注銷執(zhí)法證件261個(gè)，確保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬。

????推行審慎監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法方式。臺(tái)山市系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化與清單化管理，完成鎮(zhèn)（街）承接執(zhí)法事項(xiàng)的合法性審查，形成權(quán)責(zé)清晰的目錄清單。建立海岸帶資源保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)“亮碼入企”和非現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管。出臺(tái)規(guī)范涉企檢查工作方案，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，減少重復(fù)檢查2071次。全面推行涵蓋22個(gè)領(lǐng)域的減免責(zé)清單，明確“首違不罰”“輕微免罰”標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)創(chuàng)新實(shí)施“執(zhí)法觀察期”制度，給予企業(yè)整改緩沖空間。2025年，全臺(tái)山處罰案件數(shù)、罰款數(shù)額同比分別下降56.83%和24.5%，辦理減免罰案件383宗，減免金額1289萬(wàn)元，執(zhí)法既有力度又有溫度。

????拓展多元監(jiān)督，形成共治格局。臺(tái)山市構(gòu)建“行政執(zhí)法監(jiān)督+”多元共治體系，政法委、司法局、紀(jì)檢、信訪及工商聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立涉企執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新“嵌入式”監(jiān)督，臺(tái)山市司法局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督。在商會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，選聘社會(huì)監(jiān)督員，定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，依托“12345”熱線等平臺(tái)廣泛收集線索。常態(tài)化開(kāi)展案卷評(píng)查，形成“評(píng)查—反饋—整改—復(fù)查”閉環(huán)。2025年，共抽查核查1923宗涉企行政執(zhí)法案件，發(fā)現(xiàn)并整改6條規(guī)范性問(wèn)題；對(duì)41個(gè)單位的149宗案卷開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)查，推動(dòng)243條問(wèn)題整改到位。

????隨著“執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”聯(lián)動(dòng)機(jī)制深入推進(jìn)，臺(tái)山市行政執(zhí)法效能持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，執(zhí)法案卷合格率提升8%，重點(diǎn)領(lǐng)域合格率超90%；行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)88.2%，復(fù)議后訴訟率僅為11.8%，絕大多數(shù)爭(zhēng)議在行政體系內(nèi)部得到高效、公正化解。

????臺(tái)山市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化“執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判，完善聯(lián)動(dòng)規(guī)則，拓展源頭預(yù)防的深度與廣度，讓行政復(fù)議與執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng)持續(xù)放大，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)更高水平的法治臺(tái)山提供堅(jiān)實(shí)支撐。