????依托各級(jí)開(kāi)放大學(xué)體系籌建老年大學(xué)，是國(guó)家推進(jìn)老年教育的重要方向。開(kāi)放大學(xué)體系如何推進(jìn)高質(zhì)量老年教育事業(yè)發(fā)展，既是當(dāng)下我們必須認(rèn)真思考的理論課題，也是亟待作答的實(shí)踐考題。近年來(lái)，江門開(kāi)放大學(xué)大力推進(jìn)“紅樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院建設(shè)，以社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展為方向，以項(xiàng)目化管理為運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)、媒體、基層社區(qū)等多方合作，積極探索一條高質(zhì)量、可持續(xù)、能復(fù)制的老年教育發(fā)展之路。本文既對(duì)相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行梳理和總結(jié)，也對(duì)開(kāi)放大學(xué)體系在發(fā)展高質(zhì)量老年教育過(guò)程中面臨的轉(zhuǎn)型困境與時(shí)代命題展開(kāi)系統(tǒng)思考。

????老年人口數(shù)量持續(xù)增加、人口占比不斷提高，是我國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的確定性趨勢(shì)，擴(kuò)大老年教育供給是時(shí)代的必然要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》明確提出，要依托國(guó)家開(kāi)放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)，搭建全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。由此可見(jiàn)，依托各級(jí)開(kāi)放大學(xué)體系籌建各層級(jí)的老年大學(xué)，也是推進(jìn)老年教育的重要方向。

????在這樣的大背景下，開(kāi)放大學(xué)體系如何推進(jìn)高質(zhì)量老年教育事業(yè)發(fā)展，既是當(dāng)下我們必須認(rèn)真思考的理論課題，也是亟待作出回答的實(shí)踐考題。近年來(lái)，江門開(kāi)放大學(xué)加掛了廣東老年大學(xué)江門學(xué)院的牌子，并創(chuàng)建“紅樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院，探索出一條具有江門特色的老年教育和社區(qū)教育融合發(fā)展的道路?！凹t樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，作為廣東省教育廳“繼續(xù)教育質(zhì)量提升工程立項(xiàng)項(xiàng)目”已于近期順利結(jié)項(xiàng)；廣東老年大學(xué)江門學(xué)院也連續(xù)幾年獲評(píng)廣東老年大學(xué)示范分校。為此，歸納梳理“紅樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、并進(jìn)行理論思考，對(duì)推進(jìn)我市老年教育高質(zhì)量發(fā)展具有啟發(fā)意義。

????社區(qū)教育體系是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

????社區(qū)教育體系是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在上級(jí)政策指引下，江門市政府2014年印發(fā)了《江門市推進(jìn)社區(qū)教育工作實(shí)施意見(jiàn)》，江門開(kāi)放大學(xué)也在加掛江門社區(qū)大學(xué)的牌子后，全面推進(jìn)社區(qū)教育工作，經(jīng)過(guò)多年深耕，積累了成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為老年教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????近幾年來(lái)，江門開(kāi)放大學(xué)以建設(shè)“紅樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院為抓手，全面依托原有社區(qū)教育體系的成熟架構(gòu)、資源載體和運(yùn)行機(jī)制，深度整合各類優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)步推進(jìn)本土化、普惠化、高品質(zhì)的老年教育體系建設(shè)，走出了一條不重復(fù)建設(shè)、高效集約的老年教育發(fā)展路徑——

????一是搭建辦學(xué)架構(gòu)。以江門開(kāi)放大學(xué)及下屬5個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)放大學(xué)為基本辦學(xué)力量，在原有社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)上加掛“紅樹(shù)林”學(xué)院、學(xué)校的牌子；形成地級(jí)市—縣級(jí)市區(qū)—中心城區(qū)街道（社區(qū)）三級(jí)辦學(xué)架構(gòu)。

????二是整合社會(huì)資源。著力整合江門開(kāi)放大學(xué)與民政、教育等部門及社會(huì)組織等力量，充分利用江門開(kāi)放大學(xué)、黨群服務(wù)中心、圖書(shū)館等公共文化資源，多元協(xié)同建設(shè)老年教育示范基地，打造以“紅樹(shù)林”為品牌的“家門口的老年大學(xué)”。

????三是開(kāi)辦收費(fèi)課程。江門開(kāi)放大學(xué)在中心城區(qū)的很多社區(qū)開(kāi)始舉辦收費(fèi)性的老年課程，社區(qū)提供免費(fèi)場(chǎng)地，并在動(dòng)員、招生、管理等方面給予支持，學(xué)校提供老師、課程、教學(xué)管理等服務(wù)，使得課程穩(wěn)健運(yùn)行，受到社區(qū)居民歡迎。

????四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)教育原有專兼職教師、義工隊(duì)伍基礎(chǔ)上，結(jié)合新增課程需求進(jìn)一步擴(kuò)充專兼職教師及社工、義工隊(duì)伍，建立覆蓋面更廣、專業(yè)性更強(qiáng)的師資庫(kù)、社工庫(kù)、義工庫(kù)。

????社會(huì)合作辦學(xué)是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)助力

????社會(huì)合作辦學(xué)是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)助力?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》等文件鼓勵(lì)學(xué)校、社會(huì)力量等各類主體共同參與老年教育發(fā)展。近年來(lái)，江門開(kāi)放大學(xué)與中順潔柔紙業(yè)有限公司簽訂了《共建共享“紅樹(shù)林”學(xué)院的合作協(xié)議》。雙方依托各自優(yōu)勢(shì)，致力于打造一個(gè)公益性、普惠性、適齡化、品牌化、時(shí)代化的學(xué)習(xí)平臺(tái)——“紅樹(shù)林”學(xué)院。

????其間，中順潔柔不但在資源上給予支持，對(duì)學(xué)校原有的鋼琴室、舞蹈室、古箏室等進(jìn)行了系統(tǒng)改造，同時(shí)按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制培育和拓展老年教育市場(chǎng)。雙方團(tuán)隊(duì)策劃了校園開(kāi)放日、文化節(jié)等系列活動(dòng)，推出了與金融單位的合作方案，聘請(qǐng)了一批名師隊(duì)伍，策劃了一批新課程。作為校企合作發(fā)展老年教育一種創(chuàng)新性的探索，該合作已經(jīng)初步激活雙方資源，開(kāi)始形成學(xué)院和企業(yè)品牌協(xié)同共振效應(yīng)。

????江門開(kāi)放大學(xué)與蓬江區(qū)白沙街道達(dá)成共建共享“紅樹(shù)林”學(xué)院的合作協(xié)議，計(jì)劃先在8到10個(gè)社區(qū)建立“紅樹(shù)林”學(xué)院示范點(diǎn)，再進(jìn)一步擴(kuò)展延伸到該街道各社區(qū)，讓更多市民能就近便捷地享受優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)，與江門主流媒體合作，進(jìn)行老年教育項(xiàng)目推廣。

????借助知名企業(yè)資源注入、媒體宣傳推廣和街道社區(qū)基層延伸，江門開(kāi)放大學(xué)與各合作單位開(kāi)展深度合作，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)“紅樹(shù)林”學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)、品牌推廣與服務(wù)延伸，探索出一條校企、校臺(tái)、政校合作推動(dòng)老年教育高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，這標(biāo)志著江門開(kāi)放大學(xué)“紅樹(shù)林”學(xué)院項(xiàng)目在辦學(xué)機(jī)制、資源建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、品牌打造等方面進(jìn)入新階段。

????項(xiàng)目化管理是老年教育高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)的機(jī)制保證

????項(xiàng)目化管理是老年教育高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)的機(jī)制保證?！凹t樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院建設(shè)從啟動(dòng)之初就確立重要理念：實(shí)行項(xiàng)目化管理運(yùn)行方式。項(xiàng)目化運(yùn)作的核心是，招生人數(shù)與學(xué)費(fèi)收入達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)方可辦班，不砸錢“鋪攤子”，不搞“花架子”。這是基于當(dāng)前學(xué)校財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是老年教育可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制保證。

????江門開(kāi)放大學(xué)結(jié)合老年群體的實(shí)際需求及辦學(xué)基礎(chǔ)，通過(guò)整合資源、靈活辦學(xué)、創(chuàng)新方式、突出公益、樹(shù)立品牌，既在校本部開(kāi)辦內(nèi)容多樣、形式豐富的老年學(xué)習(xí)班，又向江門下屬各縣（市、區(qū)）拓展和延伸，在有條件的街道和社區(qū)設(shè)立老年學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)。因?yàn)榻T開(kāi)放大學(xué)有社區(qū)教育基礎(chǔ)，有相對(duì)充裕的校舍場(chǎng)館以及教師隊(duì)伍資源，老年教育課程只要能夠支付老師課酬，能夠支付一般性場(chǎng)地、管理成本就可以開(kāi)班。同時(shí)，采取靈活學(xué)制，即“隨時(shí)報(bào)名，滿員開(kāi)班”，打破以往學(xué)期制的束縛?！凹t樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院目前在校本部以及各縣（市、區(qū)）、社區(qū)開(kāi)設(shè)課程近100門，接受學(xué)習(xí)的學(xué)員2萬(wàn)多人次。更為關(guān)鍵的是，學(xué)校不需要年年“輸血”。項(xiàng)目化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)如果延伸推廣到江門各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），我市開(kāi)放大學(xué)體系就能夠逐步成為普惠性、公益性老年教育供給的主力軍。

????“紅樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院雖然在融合發(fā)展的道路上取得了一定成績(jī)，贏得省內(nèi)外同行的關(guān)注和好評(píng)。但是，老年教育自我造血能在多大程度上推進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展，如何在辦學(xué)特色、內(nèi)涵建設(shè)、品牌區(qū)別等方面走出一條高質(zhì)量、可持續(xù)、能復(fù)制的發(fā)展之路，仍需要進(jìn)一步探索和思考。

????其一，推動(dòng)高質(zhì)量老年教育體系建設(shè)需要頂層設(shè)計(jì)。為更多更廣泛的老年人提供公益性普惠性的老年教育，是國(guó)家給予開(kāi)放大學(xué)體系的時(shí)代任務(wù)。從當(dāng)下現(xiàn)實(shí)來(lái)看，老干部大學(xué)作為老年教育的先行者，一直是老年教育的主要供給者?？梢韵胍?jiàn)，在一定時(shí)期內(nèi)，這兩個(gè)老年教育的供給主體，很大可能是保持現(xiàn)狀，各行其道，長(zhǎng)期并存。就目前江門開(kāi)放大學(xué)和老干部大學(xué)的生存關(guān)系看，老干部大學(xué)在市財(cái)政的支持下，有償共享著開(kāi)放大學(xué)的辦公樓、教學(xué)樓以及其他場(chǎng)館設(shè)施，開(kāi)放大學(xué)也由此獲得相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，形成資源共享、合作共贏的良好格局。但是隨著開(kāi)放大學(xué)按照轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，在本身也要推進(jìn)老年教育的情況下，兩校之間的教育存在一定同質(zhì)同類的競(jìng)爭(zhēng)，在辦學(xué)效率、資源使用上必然帶來(lái)一定的沖突。如何理順這種老年教育的供應(yīng)格局，建立更科學(xué)更合理更高效的老年教育體系，需要頂層設(shè)計(jì)。

????其二，推動(dòng)高質(zhì)量老年教育可持續(xù)發(fā)展需要機(jī)制保障。從“紅樹(shù)林”（老年教育）學(xué)院運(yùn)行實(shí)踐看，要將老年教育納入終身教育體系，培育開(kāi)放大學(xué)體系成為老年教育供給的主力軍還需要一些機(jī)制保障。一是跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。由市牽頭召開(kāi)老年教育聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋地級(jí)市、縣級(jí)市（區(qū)）、街道（社區(qū)）的三級(jí)辦學(xué)體系，整合資源，協(xié)調(diào)各方。二是規(guī)范化的組織機(jī)制。發(fā)布《成立紅樹(shù)林學(xué)院的決定》，制定《紅樹(shù)林學(xué)院辦學(xué)章程》《學(xué)籍管理辦法》等。三是常態(tài)化的補(bǔ)助機(jī)制。這可能是最需要也最有效的機(jī)制保障，應(yīng)該參照對(duì)老干部大學(xué)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)開(kāi)放大學(xué)提供老年教育給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持，既可以是根據(jù)提供的老年教育有效學(xué)位數(shù)量進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助支持，也可以先按每年定額補(bǔ)助，以后過(guò)渡到按照財(cái)政收入增長(zhǎng)比例逐年提升。四是社會(huì)化的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立主要由市民參與評(píng)價(jià)的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，跟蹤做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成效評(píng)估。

????其三，推動(dòng)高質(zhì)量老年教育發(fā)展需要體系支撐。我國(guó)的廣播電視大學(xué)體系目前正處于向開(kāi)放大學(xué)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。依托開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)老年大學(xué)已經(jīng)成為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重要時(shí)代課題。健全的體系都是支撐老年教育高質(zhì)量發(fā)展的重要資源。

????我們應(yīng)該看到，開(kāi)放大學(xué)體系歷經(jīng)多年發(fā)展，不但校舍場(chǎng)館資源豐富、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果豐碩、信息化程度較高，教職工隊(duì)伍龐大，而且在戰(zhàn)略管理、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、文化積淀等層面都形成了體系。依托這個(gè)體系基礎(chǔ)，信息、經(jīng)驗(yàn)等能夠快速流通，充分分享，一些政策、做法、機(jī)制能夠借鑒復(fù)制，高效推廣。在這個(gè)體系基礎(chǔ)上推進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮原有體系在戰(zhàn)略、資源、管理、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，使得各地經(jīng)驗(yàn)、模式、成果能夠復(fù)制，依然是最便捷最高效、最經(jīng)濟(jì)的選擇。

????（高琳，江門開(kāi)放大學(xué)黨政辦公室主任，講師；鄺煒雁，江門開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育部主任，講師）